四川在线·阿坝观察 王鑫

“为什么要搞村规民约积分管理，就是因为以前村子不和谐，连村民大会都有人中途离场。”10多天前，在小金县八角镇巴木村一处院坝里，村支部书记胡光华、八角镇干部和村干部总共七八人围坐在一起，聊起了巴木村这几年的变化。

问题不只这些。“除了时不时的邻里之间吵架斗殴，村子卫生环境也很差。”村委会副主任王永贵接过话头，村民没有凝聚力，不仅没法谋划产业发展，巴木还成了远近闻名的“问题村”。

积分手册

变化源于村民思想意识的改变。“2018年脱贫后，村子基础设施等迎来翻天覆地的变化。”胡光华说，趁着这个时间节点，我们村两委联合包村、驻村干部，探索出“组织发动、党员带动、积分促动、群众主动”乡村治理新模式，制定了《巴木村村规民约积分管理》，并在村民大会上由村民一条一条举手表决通过。

为了让评分机制公平公正，巴木村成立了由村两委干部、四大片区村民推选的代表、党员共13人组成的积分考评组。“第一年村上有17户被扣分，12户获得加分，第二年扣分的就只有3户了，第三年降到了2户。”胡光华说，村规民约也从第一年的29条增加到了如今的43条，村里还建了积分超市，村民可以兑换牙膏、肥皂、高压锅等实用农具和生活用品。

巴木村积分超市。八角镇供图

“积分实行一季度一评，年底通报并实行奖惩，但惩罚不是目的，我们是要在点点滴滴之间改变老百姓意识。”八角镇党委副书记杨雪说，按照“基础分+正向加分+逆向扣分”方式，对村民议事、人居环境、邻里家庭和睦、移风易俗、遵守法律规章等科学设置赋分标准。对于年度积分低于80分的农户，落实“一对一”传帮带；对于年度积分高于100分的农户，给予表扬奖励，让“积分制”有温度。

随着积分制度的实行，村民的守规守法意识越来越强，面对矛盾纠纷第一时间都会上报村两委，王永贵举了一个例子，“前段时间，有一位村民给我打电话，两家人本来快要打起来了，但想到打架要扣分又亏得很，就打电话喊我们去协调。”

巴木村村民在打扫村子卫生。八角镇供图

改变还不止这些。“积分制度实行的第一年有很多村民‘挣分’，现在观念再次改变，大家对加分不再那么‘执着’。”胡光华说，今年7月因为涨水将一座便桥冲毁，第二天就有7人自发将其修复，我们说给他们加分，他们却说我们自己也要过，用不着加分。

八角镇人大主席毛晓静说，“虽然他们不要加分，但我们是不是可以把他们写进红榜，在年底村民大会上公示，这也就可以让更多人参与进来。”这个建议也得到了大家的支持。

“现在我们最自豪的事，就是我们的基层治理模式被全县、全州、甚至省外的乡镇学习。”11月28日，胡光华说，现在的巴木村是八角镇的基层治理示范村，也在积极融入全县基层治理示范区，将“巴木经验”越传越多、越远越远。

如今，八角镇依托“巴木模式”积极探索推行“党建+积分”模式，全面推进党务、政务、村务公开，深入开展“素质能力培训”“制度落实提升”“基层阵地清理”“薄弱环节整改”等专项行动，通过“积分制”引导群众参与村级事务管理，提升村党组织凝聚力、公信力。